每名未成年人移居补助提高至100万日元

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为疏解首都圈人口，日本政府计划从2023财政年度起加大对搬离首都圈家庭的扶持力度，把每名未成年人移居补助从30万日元（1万日元约合521元人民币）提高至100万日元。

按照共同社解读，这一最新措施说明日本政府有意鼓励育有学龄或学龄前儿童的家庭迁出首都圈。如果一对符合迁居补助条件的夫妻育有两名18岁以下孩子，搬出首都圈另起炉灶，最高可获得500万日元财政补助。

东京都23个区的居民或在东京都上班但家住周边埼玉、千叶和神奈川三县的人有资格申请搬离首都圈补助。移居地必须在首都圈外或首都圈内符合条件的山区。申领补助者须在受雇的同时在移居地居住至少5年，如果不足5年，会被要求退还补助金。

日本政府从2019财年起实施搬离首都圈扶持计划，2021财年共计2381人领取补助搬离首都圈。

为啥鼓励搬迁

首都圈虹吸效应带来诸多问题

东京是世界上人口密度最大的都市之一，这个城市在发展过程中不断“城市化”，变得越来越拥挤，以至于以其为中心的城市发展生态出现失衡，资源过于集中，周边地区劳动力短缺、人口老龄化严重，给日本政府出了不少难题。

从日本政府如此“下血本”的补贴上，可见日本首都圈的人口问题是多么“顽固”。根据日本国土交通省的统计，日本首都圈的人口数量约占日本人口总数的1/3，比大阪圈和名古屋圈人口数量总和还要多。因为人口过于集中，日本关东地区一旦发生大地震，其生命财产的损失将难以估量。

此外，由于首都圈的虹吸效应，全国的人口几乎都被集中到一处，日本地方则面临严重的老龄化和劳动力短缺问题。记者此前曾探访新潟县、三重县，当时就明显感觉到日本地方劳动力之稀少，在很多便利店、饭店经常能看到早已退休但却还在打工的老人。这种人口老龄化、劳动力不足问题的不断加剧，让日本东京等大城市同地方中小城镇及农村间教育资源、医疗资源的不均衡日益凸显，会更加制约人们积极搬离大都市圈。

在政府的鼓励政策下，也有人心动，但更多的是考虑现实问题时的犹豫。日本专门从事移居咨询的民间团体的调查显示，很多有意移居地方的人对地方的交通条件比较担心，认为地方城市的公共交通设施没有东京等大都市完备。

此外，在就业方面，人们也会有所担心，与东京等地相比，地方的工作机会较少，收入水平也较低，因此从东京移居地方可能也意味“减薪”。

政策叠加效果初显

“小镇的活力又回来了”

过去几年，日本政府不断出台各种各样的政策平衡东京的人口流量，问题解决进展缓慢，而近日的一项调查给了日本不少信心。

据日本共同社2日报道，一项面向日本全国1741个市町村的调查显示，新冠疫情以来，有1/3的受访地方政府表示，移居到地方的20—30岁年轻人有所增加。

报道称，日本政府从2019年起为迁出首都圈的家庭提供补贴，该计划的参与家庭已经从2019年的71个增加到了2021年的1184个。

此外，在远程办公的普及下，不少企业员工因为乡村更加美丽的自然环境乐得在地方居住，某公司的经营企划部门课长大和田洋介表示自己几乎每天都在家里工作，一个月只有几次需要乘坐新干线去高崎和京都的办公室。这样的工作形式十分舒适，可以转换心情。

日本西南部的神山町小镇也在政府和企业的多方努力下成功“复活”。《环球时报》记者曾亲身走访神山町感受小镇“复活”的魅力。神山町曾因林业兴盛，但在20世纪70年代产业发展受阻后走向了人口流失、老龄化严重的道路。为了扭转局面，神山町不断完善基础设施建设，提供优惠政策，吸引互联网公司等可以灵活办公的企业到当地开设“卫星办公室”，同时积极提高当地的生活品质，构建特色商业区。完备的就业条件、良好的生活品质成功让更多年轻人在这里扎根，2019年起，小镇的人口迁出趋势被成功逆转，当地非营利组织“绿谷”的理事佐藤英雄说：“现在保育园内八成孩子都是新迁入的年轻人的孩子，小镇的活力又回来了。”

根据日本共同社的调查，选择移居到地方的人中，有40%受访者的移居原因是“育儿环境良好”，16%的人是因为“就业”移居，12%的人作为“城市企业员工远程办公”移居。所以，除了就业，良好的生活品质、育儿条件是十分重要的。在熟悉移居问题的关西大学教授松下庆太看来，吸引在职工作的家庭移居地方，提供良好的“教育”机会是关键。

综合新华社 央视新闻